Ada kontroversi yang tak henti-hentinya wacana apa yang harus dilakukan negara. Pemikir politik dari waktu ke waktu mengajukan banyak teori untuk mendefinisikan ruang kegiatan negara. Di satu sisi, ada pemikir menyerupai anarkis, komunis, daftar sindikat yang mempertanyakan keberadaan negara dan mengadvokasi masyarakat tanpa kewarganegaraan.
Di sisi lain, ada pemikir diktatorial menyerupai kaum idealis yang menganggap negara mahakuasa dan mempercayakan padanya setiap tindakan yang berkaitan dengan kehidupan manusia. Di antara dua jenis anutan ekstrem ini terdapat individualis yang beropini bahwa Pemerintah ialah yang terbaik yang paling sedikit memerintah. Dengan demikian, tidak ada bunyi lingkaran di antara para pemikir politik wacana apa yang harus dilakukan oleh negara.
Negara ialah biro terbatas:
Negara Modern ’. Menurutnya, sifat dasar negara membatasi fungsi-fungsi negara. Negara mempunyai batasan untuk apa yang sanggup dilakukannya. Negara, sebagaimana dinyatakan di atas, meskipun bersifat universal namun merupakan forum yang terbatas. Ini dibatasi dengan cara yang dimilikinya. Itu dibatasi oleh kebiasaan masyarakat.
Itu dibatasi oleh ketakutan akan perlawanan. Dan itu dibatasi oleh keberadaan asosiasi lain dalam masyarakat yang fungsinya tidak bisa dilakukan atau dijalankan. MacIver berkata, “Tidak perlu dan sia-sia untuk berkonsentrasi dalam satu agensi semua acara kehidupan. Tugas-tugas tertentu yang sanggup dilakukan instrumen, tetapi dengan jelek dan canggung — kita tidak mengasah pensil kita dengan kapak. Tugas lain yang tidak bisa dilakukan sama sekali dan dikala diarahkan pada mereka itu hanya merusak materi. ”
Dari apa yang dikatakan MacIver, kesimpulan sanggup ditarik bahwa ada fungsi tertentu yang hanya sanggup dilakukan oleh negara; yang lain, yang sepenuhnya tidak bisa melaksanakan dan mereka yang sanggup melaksanakan dengan keunggulan dan yang disesuaikan dengan baik.
Pemeliharaan ketertibah:
Mengambil jenis fungsi pertama, yaitu, yang sanggup dilakukan sendiri oleh negara, fungsi utama ialah pemeliharaan ketertiban dalam masyarakat. Negara mempunyai atribut-atribut khusus yang memungkinkannya untuk melaksanakan fungsi ini, ia “memiliki kekuatan hidup dan mati atas semua asosiasi tidak kurang dari pada orang-orang alasannya ialah haknya yang tak tergoyahkan untuk membuat perang dan perdamaian.”
Ia “mengklaim hak untuk menuntaskan perselisihan politik secara paksa. Dengan melaksanakan hal itu mengangkat kepentingan politik untuk menuntaskan supremasi di atas semua kepentingan lain. ”Itu saja sanggup membuat aturan penerapan universal. “Itu sendiri sanggup menetapkan hak dan kewajiban yang tidak mengenal pengecualian… Hanya itu yang sanggup memilih area dan batas kekuasaan bawahan. Itu sendiri sanggup mengoordinasikan dalam satu kerangka sosial besar aneka macam organisasi masyarakat. Singkatnya, negara ialah penjamin dan penjaga ketertiban umum. ”
Tetapi ketertiban bukan untuk kepentingannya sendiri, tetapi “demi dukungan dan konservasi dan pembangunan.” Ia hanya dibenarkan sejauh ia melayani kebutuhan masyarakat sesuai dan dibatasi oleh harapan masyarakat. , khususnya oleh harapan keadilan dan kebebasan.
Untuk pemeliharaan ketertiban, kiprah utamanya, negara melaksanakan sejumlah fungsi pemanis menyerupai mengatur dan mengoordinasikan pekerjaan asosiasi lain, mendefinisikan hak dan kewajiban kewarganegaraan, membangun dan mengendalikan alat komunikasi dan transportasi, membentuk unit dan standar perhitungan, nilai pengukuran dll., merumuskan hak dan kewajiban spesifik orang-orang dalam keluarga, dalam tatanan ekonomi dan dalam korelasi sosial lainnya, mempertahankan tentara dan polisi dan memperlihatkan keadilan.
Konservasi dan pembangunan:
Mempertimbangkan jenis fungsi kedua yaitu fungsi yang disesuaikan dengan negara dengan baik, MacIver memasukkan dalam kategori ini “konservasi dan pengembangan kapasitas insan serta sumber daya ekonomi.” Negara disesuaikan dengan baik untuk mengatur eksploitasi sumber daya alam, demi kepentingan generasi kini dan masa depan seluruh komunitas.
Jika eksploitasi sumber daya alam ditinggalkan di tangan individu pribadi, maka mereka akan mencari laba mereka sendiri dengan mengorbankan laba bersama. Negara sanggup lebih menjunjung tinggi kepentingan keseluruhan dan kepentingan masa depan sebagai lawan kepentingan kompetitif. Kaprikornus konservasi hutan, perikanan, dan eksploitasi sumber daya mineral ialah fungsi yang harus dilakukan oleh negara.
Konservasi dan pengembangan kapasitas insan tidak kalah pentingnya dibandingkan dengan sumber daya alam. Negara harus menyediakan pendidikan, taman umum, museum, taman bermain, dan berkontribusi untuk pengembangan ilmu pengetahuan, dan untuk mendorong seni. Meskipun forum lain sanggup melaksanakan tugas-tugas ini tetapi tidak ada yang begitu efisien dan dalam skala yang begitu besar dan dengan otoritas menyerupai yang sanggup dilakukan oleh negara.
Dengan demikian terperinci bahwa negara modern telah memperluas kegiatannya ke aneka macam arah. Rasio jumlah pegawai pemerintah terhadap total penduduk terus meningkat. Apakah ekspansi kegiatan pemerintah baru-baru ini menguntungkan atau tidak tergantung pada bagaimana perasaan seseorang wacana nilai peningkatan fungsi dan layanan dan biaya fungsi dan layanan ini.
Pada pertanyaan ini mungkin ada perbedaan pendapat yang kuat. Sementara para kritikus di satu sisi memperlihatkan kejahatan pertumbuhan birokrasi, hasil yang tak terhindarkan dari ekspansi kegiatan pemerintah; di sisi lain ditunjukkan bahwa perubahan sosial dan teknologi baru-baru ini telah membuat negara perlu mengambil alih fungsi yang sebelumnya dilakukan oleh forum lain.
Kita hidup di kurun yang ditandai oleh pembentukan pemerintahan terpusat besar yang melaksanakan fungsi yang tak terhitung jumlahnya dan menjalankan kekuatan yang sangat besar. Mungkin kini mustahil untuk kembali ke masyarakat komunitas kecil. Oleh alasannya ialah itu, persoalan kita bukanlah untuk mengurangi fungsi negara atau menghapusnya, tetapi untuk menyebarkan pengetahuan dan teknik ilmiah yang lebih memadai untuk pelaksanaan kekuasaan ini secara efisien demi kepentingan publik.
Seharusnya tidak mengontrol opini publik:
Mengambil fungsi yang seharusnya tidak dilakukan oleh Negara, MacIver mengatakan, “Negara seharusnya tidak berusaha mengendalikan opini publik, apa pun pendapatnya,” asalkan tidak ada “hasutan untuk melanggar hukumnya atau menentang otoritasnya.” “Mendesak melanggar aturan berarti menyerang tatanan fundamental, pendirian yang merupakan bisnis pertama negara, dan untuk pelestarian yang diberkahi dengan kekuatan koersif.”
Seharusnya tidak menegakkan moralitas:
Kedua, negara seharusnya tidak menegakkan moralitas. ‘Lingkungan moralitas berbeda dari bidang aturan politik. “Moralitas selalu individual dan selalu dalam kaitannya dengan seluruh situasi yang disajikan, di mana fakta politik tidak pernah lebih dari aspek.” Tidak ada yang namanya ‘moralitas negara’. Tidak ada moralitas kecuali moralitas individu. Hukum tidak sanggup memilih moralitas, ia hanya sanggup memilih kondisi eksternal. Itu tidak sanggup meliputi semua dasar moralitas. “Mengubah semua moral menjadi kewajiban aturan berarti menghancurkan moralitas.”
Seharusnya tidak mengganggu kebiasaan dan mode:
Ketiga, negara seharusnya tidak mengganggu adat dan mode secara langsung. “Negara mempunyai sedikit kekuatan untuk membuat adat, dan mungkin lebih sedikit untuk menghancurkannya, meskipun secara tidak pribadi memengaruhi bea cukai dengan mengubah kondisi dari mana mereka muncul.” MacIver menyatakan dengan kata-kata yang kuat: “Kebiasaan, dikala diserang, pada gilirannya menyerang hukum, menyerang tidak hanya aturan tertentu yang menentangnya, tetapi, yang lebih penting, semangat kepatuhan hukum, kesatuan kehendak umum. ”
Negara bahkan mempunyai kontrol yang jauh lebih kecil terhadap bentuk kebiasaan kecil dan berubah-ubah yang disebut mode. MacIver menyatakan, “Orang-orang akan mengikuti dengan penuh semangat diktat mode yang diproklamasikan oleh beberapa coterie yang tidak dikenal di Paris atau London atau New York, Tetapi bila negara tersebut mendekritkan perubahan dalam diri mereka yang begitu kecil, itu akan dianggap sebagai tirani yang mengerikan; bahkan mungkin mengarah ke revolusi. ”
Seharusnya tidak membuat budaya:
Terakhir, negara tidak sanggup membuat budaya alasannya ialah budaya ialah lisan dari semangat masyarakat atau zaman. “Ini ialah karya komunitas, ditopang oleh kekuatan-kekuatan dalam yang jauh lebih berpengaruh daripada aturan politik.” Seni, sastra, dan musik tidak tiba pribadi dalam lingkup negara. “Dalam semua kegiatan ini, orang atau peradaban berjalan dengan caranya sendiri, responsif terhadap imbas dan kondisi sebagian besar tidak dipahami dan tidak dikendalikan oleh negara.”
Dapat ditekankan di sini bahwa belakangan ini ada kecenderungan pertumbuhan fungsi negara. Saat ini tidak ada warga negara dan hampir tidak ada organisasi yang beroperasi di luar orbit kekuasaannya. Hambatan antara bidang ekonomi dan pemerintah dengan cepat diturunkan. Negara kesejahteraan kini menjadi harapan populer. Sekarang hampir tidak ada fase kehidupan di mana negara tidak berpartisipasi baik sebagai Tender layanan, sebagai arbiter, atau sebagai pengontrol.
Kedua perang dunia ini semakin memperluas fungsi negara. Tren ke arah ekspansi fungsi pemerintahan kemungkinan akan berlanjut. Tren ini ialah hasil dari pertumbuhan dan difusi gagasan bahwa negara bertanggung jawab atas ekonomi dan psikologis, serta keamanan fisik warganya.
Kesimpulan yang mendorong MacIver pada seluruh pertanyaan tindakan negara ialah bahwa, secara umum negara harus mengontrol kondisi-kondisi eksternal kehidupan sosial yang menjadi perhatian universal mengingat objek-objek keinginan insan yang diakui. Seharusnya tidak ikut campur dengan kekhawatiran yang bukan miliknya sendiri. “Jika ia mencoba hal-hal yang seharusnya tidak dicoba, ia akan gagal dalam hal-hal yang benar-benar berada dalam tanggung jawabnya.”
Lingkup tindakan negara tidak diragukan lagi luas namun tidak kompeten-Omni. Ia harus menahan diri dari upaya yang sia-sia atau merusak untuk melaksanakan hal-hal yang tidak memenuhi syarat untuk dilakukan dan mempersiapkan dirinya dengan lebih tegas, lebih mulia untuk memenuhi fungsi-fungsi yang memenuhi syarat untuk dilakukan.
Sumber aciknadzirah.blogspot.com